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【火狐体育】佐利克:将推动世界银行与中国在养老保险领域的合作

 


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本文摘要:□本报记者 谢柳 12月18日,世界银行行长罗伯特#8226;B#8226;佐利克完结了为期4天的中国之行,这也是他首次以世界银行行长身份造访中国。

□本报记者 谢柳 12月18日,世界银行行长罗伯特#8226;B#8226;佐利克完结了为期4天的中国之行,这也是他首次以世界银行行长身份造访中国。在新闻发布会上,佐利克特别提到了,期望通过此次采访更进一步推展世界银行和中国在养老保险领域的合作,并回应期望其与中国高层的交流将为双方在全球注目的问题上强化合作铺平道路。当天,世界银行公布了《中国与世界银行:推展创意的伙伴关系》近期报告,该报告记录了35个案例,其中之一是“为完备养老金制度获取新的分析工具”,体现了中国怎样将国际发展经验与中国的实际结合。佐利克认为,中国在利用发展项目展开创意理念试点,之后加以推展以构建影响最大化方面给世界各国做到了样板。

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世行从1995年开始注目中国的养老保险改革。“中国政府认识到社会保障制度改革是一个优先重点,在80年代中期开始实行一系列改革。

这些根本性的政策改革意味著中国的养老金制度设计方面必须大量的科学知识和国际经验”,其中最必须的,一是对各种改革方案展开充份地精算师、财务和经济分析;二是用作反对评估工作的分析工具;三是准确评估改革方案,评价试点结果并将这些分析划入常规的政府政策制订过程的能力。“中国缺少符合这些市场需求的技术科学知识、分析工具、训练有素的人员和涉及制度决定。”1995年到2006年期间,世行在这一领域对中国大力获取分析研究服务,主要援助项目还包括由世行联合的分析研究课题、技术援助项目、能力建设活动和一个小规模投资贷款项目。

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通过10年来的合作,世行在调整中国公共养老金制度的结构、改动最重要的养老金政策参数、引进新的养老金政策分析方式、强化养老金计划管理和机构能力等方面对中国养老金制度的发展产生了有所不同程度的影响。如90年代中期,世行建议中国政府创建与企业瓦解的三大支柱社会保障体系,创建由现收现付制基本养老金、强制性全额累积制个人账户和个人强迫养老保险三部分构成,“1997年国务院文件解释政府基本接纳了这一政策框架”。

又如,世行建议改革主要的养老金政策参数,还包括改动个人账户养老金计算公式等,并明确提出明确自由选择方案,对改革的影响展开量度。“这些创意为更加普遍的养老金制度改革作出了贡献,将计划经济时期基于企业的养老金制度改变为一种社会保险制度。”尽管改革还近未完成,世行指出,目前的进展已使企业挣脱了养老金管理责任,在个人缴付和养老金待遇之间创建了更为紧密的联系,减少了养老金体系的负债水平,强化了养老金的管理工作。与此同时,世行也回应,中国的养老金改革尚能不完备,养老金制度在很多方面还必须更进一步合理化,特别是在是城镇养老金体系成本仍然很高;养老金计划覆盖范围受限,没涵括大部分农村人口,城镇地区的非正规部门参保亲率仍尚待提升;养老金计划依然很集中,可携带性十分受限;专责层次依然很低,养老基金管理的管理机构仍不充份。

“今后世行还将通过协助政府评估改革试点和改革措施的成果,之后为中国获取协助。” “很少有像中国这样大的一个经济体,一方面对未来充满信心,另一方面又十分不愿理解别人的信息和经验。那些对自己没信心和对自己过于自信的人都不不愿理解别人的经验。而中国则有所不同,中国十分有意思,中国人充满信心同时又十分不愿理解别人的经验!” 佐利克感叹道。

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佐利克今年7月1日就职世界银行集团第11任行长。此前佐利克在高盛集团兼任国际事务的副董事长,2001-2005年任第11任美国贸易代表,2005-2006年任美国副国务卿,1985-1993年在美国财政部和国务院供职,并在白宫短期供职。

上世纪90年代,曾兼任房利美(Fannie Mae)公司继续执行副总裁。佐利克享有哈佛法学院法学博士学位和哈佛肯尼迪政府学院公共管理和国际事务硕士学位。


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